Brasil finaliza aplicação de R$ 28,3 bilhões em títulos sustentáveis

O Relatório de Alocação e Impacto 2026 (RAI 2026), divulgado pelo Tesouro Nacional nesta terça-feira (10), detalha como os recursos foram efetivamente aplicados.

Do montante total, R$ 17 bilhões destinam-se a despesas ambientais e R$ 11,3 bilhões a ações sociais, mantendo a divisão de 60% para meio ambiente e 40% para a esfera social. As três emissões — Global 2031, Global 2032 e Global 2033 — juntas captaram US$ 5,5 bilhões.

Em termos conceituais, os títulos soberanos sustentáveis são instrumentos de dívida criados por governos para financiar projetos com objetivos ambientais, sociais ou ambos, obedecendo às regras do Arcabouço Brasileiro para Títulos Soberanos Sustentáveis.

Entre as iniciativas apoiadas estão: energia renovável, combate à pobreza, proteção da biodiversidade, transporte limpo, gestão de recursos hídricos, adaptação às mudanças climáticas, manejo de resíduos e economia circular.

Distribuição dos recursos

Abaixo, a destinação por título conforme o relatório:

• Global 2031: R$ 9,62 bilhões, com R$ 5,77 bilhões para ambiental e R$ 3,85 bilhões para social.
• Global 2032: R$ 10,83 bilhões, sendo R$ 6,5 bilhões para ambiental e R$ 4,33 bilhões para social.
• Global 2033: R$ 7,8 bilhões, consistindo de R$ 4,68 bilhões para ambiental e R$ 3,12 bilhões para social.

A alocação do Global 2031 já havia sido apresentada no relatório de 2025. Nesta edição, o Tesouro detalha a aplicação correspondente aos Global 2032 e 2033.

No Global 2032, o documento consolida a aplicação de R$ 3,8 bilhões que ainda estavam sem reportar. Já no Global 2033, é apresentada a aplicação integral de todo o montante de R$ 7,8 bilhões.

Projetos financiados

Entre as despesas ambientais estão iniciativas como:

• controle das emissões de gases de efeito estufa;
• energia renovável;
• transporte limpo;
• gestão de recursos hídricos;
• adaptação às mudanças climáticas;
• gestão de resíduos sólidos;
• economia circular.

Na esfera social, os recursos foram destinados a ações como:

• combate à pobreza;
• segurança alimentar;
• universalização do saneamento básico;
• proteção dos direitos de povos indígenas e de mulheres rurais.

Entre as maiores destinações por categoria, o relatório aponta:

• Global 2032: 38,9% para energia renovável e 36% para combate à pobreza;
• Global 2033: 20% para pobreza, 17,5% para biodiversidade terrestre e aquática e 15,8% para energia renovável.

O relatório descreve recursos financiados por títulos sustentáveis para programas sociais e ambientais, incluindo Bolsa Verde, apoio a famílias em áreas de conservação ambiental, aquisição de alimentos da agricultura familiar e iniciativas de energia solar.

• Bolsa Verde, apoio a famílias vulneráveis que vivem em áreas de conservação ambiental;
• Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), compra de produtos da agricultura familiar sem licitação para combater a fome e fortalecer a economia local;
• iniciativas relacionadas à energia solar.

Avaliação de impacto

A avaliação relaciona as despesas aos programas e às metas do Plano Plurianual (PPA) 2024–2027.

O documento também considera indicadores de projetos financiados pelo Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, o Fundo Clima, operado pelo BNDES.

Segundo o Tesouro, o cálculo dos valores alocados considerou despesas elegíveis pagas de janeiro de 2023 a junho de 2026.

Foram incluídos gastos com recursos orçamentários e desembolsos do Fundo Clima em projetos alinhados às regras brasileiras para títulos soberanos sustentáveis.

Verificação independente

Elaborado pelo Comitê de Finanças Soberanas Sustentáveis (CFSS), sob liderança da Secretaria do Tesouro Nacional e com a colaboração de diferentes órgãos do governo, o RAI 2026 passou por verificação independente de terceiros.

O documento segue princípios da International Capital Market Association (ICMA), entidade que estabelece diretrizes para o mercado internacional de capitais, incluindo referências para emissões de títulos sustentáveis.